隨著人們對健康生活的需要日益增長，對高品質中藥材的需
求越來越大。發揮林草資源優勢，通過生態種植、野生撫育和仿
野生栽培等生態培育方式生產中藥材，可提供安全、高效、綠色、
有機的優質藥材，滿足社會對高品質中藥材的需求。
林地、草地是絕大多數藥用植物的自然繁衍地，利用林草資
源發展中藥材產業，潛力巨大，優勢明顯。第一，利用林下土地
資源生產中藥材，不與糧爭地，契合國家關于耕地“非糧化”“非
農化”的要求。第二，林草中藥材生長環境條件優越，極少受過
農藥、化肥、除草劑等污染，空氣質量優良，具備培育綠色、有
機中藥材的天然優勢。第三，林草資源生境豐富多樣，可滿足多
種生態特性藥材的生長需要。第四，林草資源多分布在邊遠地區
和經濟欠發達地區，發展中藥材產業，可促進當地經濟發展，鞏
固和拓展脫貧攻堅成果。
國家林草局高度重視發展林草中藥材產業。2019 年，國家
林草局、民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局聯合印發《關
于促進森林康養產業發展的意見》，要求充分發揮中醫藥特色優
勢，大力開發中醫藥與森林康養服務相結合的產品；加強森林康
養食材、中藥材種植培育，森林食品、保健品等研發、加工和銷
售。2020 年，國家發展改革委、國家林草局等 10 部門聯合印發
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《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發展
的意見》，要求積極探索林藥、林菌等多種森林復合經營模式，
有序發展林下種植業，并明確了用地等支持政策，推動林下中藥
材生態培育等林下經濟高質量發展。2021 年，國家林草局、國
家發展改革委聯合印發《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，
將林草中藥材列入優勢特色產業重點項目，提出了林草中藥材生
態培育的規劃目標和重點任務。
為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發
展的意見》《國務院辦公廳關于加快中醫藥特色發展若干政策措
施》等文件要求，大力發展林草中藥材產業，制定本指南。
林草中藥材產業發展指南
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